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环京土地市场乱象:河北丰宁七百多亩土地离奇流拍

时间:2019-06-12 08:07 点击:

(原标题:环京土地市场乱象再现 河北丰宁七百多亩土地离奇流拍)

2017年11月20日,河北省承德市丰宁满族自治县(以下简称丰宁县)国土资源局公布了一条国有建设用地挂牌出让公告。该公告发布后,引起当地部分干部群众的强烈不满,更是引发了丰宁县房地产市场的一场“斗争”,针对此次挂牌行为的各种投诉举报开始诉诸网络、媒体。但丰宁县当地政府及相关部门却我行我素,在被质疑为某企业“量身定做”且参与竞拍企业只有一家报名的情况下仍坚持挂牌、开标。

环京土地市场乱象:河北丰宁七百多亩土地离奇流拍

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环京土地市场乱象:河北丰宁七百多亩土地离奇流拍

孰料,在公告规定的挂牌开标当日(2017年12月22日),唯一一家报名并缴纳了土地竞买保证金的企业却未到场,最后导致出让结果变“流拍”。最终,这场被坊间诟病的“土地挂牌出让闹剧”暂时告一段落。

  755.25亩土地“挂牌出让”遭举报

2017年12月16日,中国房地产报记者收到了一份来自承德丰宁的举报材料,称丰宁县国土资源局挂牌出让土地的行为严重违规违法,具体有以下几点:

1.丰宁县2017年11月20日挂牌,12月22日开标的出让宗地,涉嫌为一有背景的企业“量身定制”。以往丰宁县在拍买土地时都是按照国家规定一宗土地挂一次牌,而这次为了让“内定企业”能顺利拿地,755.25亩土地采取12宗地块一次性整体打包出让方式,通过提高缴纳竞买保证金等款项的额度(竞拍企业需一次性缴纳土地竞买保证金等款项人民币12.63亿元),使当地的其他一些房地产开发企业只能望地兴叹。

2.涉嫌滥用职权,通过拍地中饱私囊,损害国家利益。2017年11月20日丰宁县挂牌的755.25亩地块,地理位置优越,每亩起拍价仅作129万元。而2017年12月12日丰宁县政府挂牌出让丰宁县城东湖公园住宅用地,地理条件相比而言较差但每亩地的起拍价为424.85万元。按照国家规定:同一县城同一时段内起拍价相差不能超过15%,而同为一个县城,相差仅22天,丰宁县挂牌出让的国有土地起拍价却是天壤之别,一个每亩起拍价为424.85万元,另一个每亩起拍价仅为129万元,每亩相差295.85万元。

3.非“净地”出让国有土地。国土资源部规定:“实行建设用地使用权‘净地’出让,出让前应处理好土地的产权、补偿安置等经济法律关系,完成必要的通水、通电、通路,土地平整等前期开发”。也就是说拟出让地块必须是征收(拆迁)安置补偿落实到位,没有法律经济纠纷、土地权利清晰,并已注销原《土地使用证》,规划条件明确,具备动工开发基本条件的“净地”。而11月20日丰宁县政府决定挂牌出让的白塔村、撒袋沟门村12宗755.25亩所谓国有建设土地,实际上并非全部净地,截至2017年12月16日,部分挂牌土地还未征迁,百姓仍在正常生活居住或正常生产经营。

另外,违法整体挂牌出让755.25亩国有建设用地,且一次性打包整体出让,如果只一家房地产开发公司获得这755.25亩住宅用地开发权,企业没有开发竞争对手,丰宁县又没有最高限价,当地市场楼价将被获得755.25亩土地使用权的企业说了算,恐怕引发楼价暴涨,最终损害购房者利益。

记者在丰宁县国土资源局的官网上看到,遭举报的这份为丰土告字(2017)第09号公告中涉及公开出让的地块,土地编号为(2017)第16号至(2017)第27号,一共12宗地块,共计面积503501.28平方米(合755.25亩)。

公告中明确指出:“(2017)第16号至(2017)第27号12宗地块为“华融·九龙生态健康养老旅游城”项目用地,为了保证该项目整体建设和综合管理,对以上12个地块一次性整体出让……缴纳竞买保证金的截止时间为2017年12月20日12时00分(银行到账时间为准),竞买保证金应以申请人的身份缴纳。经审查,申请人具备申请条件,并按规定缴纳竞买保证金的,丰宁满族自治县公共资源交易中心将在2017年12月20日17时前确认其竞买资格。”

现场调查:确有部分出让地块上面有人居住和营业

记者查阅国土资源部下发的相关文件,其中确有【国土资发(2009)154号】第九条规定:“商品住宅项目1宗地出让面积不得超过下列标准小城市(镇)7公顷(合105亩),中等城市14公顷,大城市20公顷。”丰宁显然属于小城镇。对此,丰宁县公共资源交易中心负责交易受理此次挂牌出让的联系人蔡家伟在接受记者采访时表示,此次挂牌的755.25亩土地之所以一次性整体打包出让是为了保证项目的完整性,同时为符合有关政策,才把这次出让的用分成12宗进行挂牌。

而当地一知情人士则告诉记者,这755.25亩土地挂牌12宗地块整体打包出让,实际是为了提高竞买保证金,通过提高拿地门坎,以确保政府内定企业中标。

丰宁县隶属河北省承德市,位于河北省北部、南邻北京市怀柔区。G111国道,南北横贯该县县城。按照公告内容显示,此次挂牌的土地,集中在国道沿线的白塔村和撒袋沟门村两个自然村。其中白塔村的用地占据了绝大部分。(挂牌的12幅地块,除了第19号、第20号部分涉及撒袋沟门村,其余均为白塔村土地)

12月21日上午,记者来到丰宁县大阁镇白塔村辖区,对公告中的部分挂牌地块现场进行了走访。

根据知情人指引介绍,位于G111国道旁边的丰宁三普液化气厂和其周边部分地区属于挂牌出让的地块范围。但是记者从正在营业的三普液化气厂却了解到,液化气厂所占据的土地和地上建筑物属于白塔村,土地及厂房都是租赁该村的。他们目前并没有接到土地征迁的消息,也并未收到让搬离的任何消息。

而位于丰宁县党校对面,现仍在经营的几家农家院所处地段,据说也在挂牌范围内。一经营者表示,他们营业房屋是租赁白塔村村民个人的,他们目前照常经营中,没有听房主说要拆迁,更没听说有征地补偿,对于土地挂牌的事情,他们并不清楚。

据处于挂牌地块范围内居住的住户介绍,前几年白塔村里有过几次征迁的行为,补偿是按照一亩地36.5万元的标准进行的。

作者:我爱你却很难 来源:我爱你却很难
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